Publiczne prawo gospodarcze

Brak wymagań wstępnych

przedmiot obowiązkowy

75 godzin: wykład, ćwiczenia i konsultacje,

50 godzin pracy własnej studenta, przygotowanie się do końcowego zaliczenia przedmiotu.

Łącznie 125 godzin - 5 pkt ECTS

Student:

W1. ma zaawansowaną wiedzę w zakresie regulacji publicznoprawnych dotyczących oddziaływania państwa na procesy gospodarcze oraz sytuację prawną przedsiębiorców, w tym specjalistycznej wiedzy w zakresie publicznego prawa gospodarczego (K_W01),

W2. zna w sposób zaawansowany i rozumie podstawowe instytucje prawne oraz terminologię z zakresu przedmiotu warunkujące podejmowanie i prowadzenie działalności gospodarczej (K_W04),

W3. podsiada zaawansowaną wiedzę o stosunkach prawnych łączących państwo i przedsiębiorców (K_W05),

W4. zna w sposób zaawansowany regulacje prawne dotyczące oddziaływania administracji publicznej na sytuacje prawną przedsiębiorców (K_W08).

Student:

U1. potrafi analizować przepisy prawne określające warunki podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej (K_U01),

U2. potrafi wykorzystywać podstawową wiedzę i umiejętność jest stosowania przy identyfikowaniu określonych sytuacji prawnych przedsiębiorców (K_U02),

U3. prawidłowo stosuje przepisy publicznego prawa gospodarczego przy podejmowaniu rozstrzygnięć wobec przedsiębiorców przez organy administracji publicznej (K_U05),

U4. potrafi samodzielnie doskonalić nabytą wiedzę i umiejętności oraz rozszerzać je o wymiar interdyscyplinarny, aby w sposób profesjonalny wykonywać pracę zawodową (aplikacje, samokształcenie, szkolenia, studia podyplomowe, studia trzeciego stopnia) (K_U13).

Student:

K1. właściwie przygotowuje się do pracy prawniczej, odpowiednio ją planując i wykonując samodzielnie lub we współdziałaniu z innymi (znając metodykę pracy adwokata, radcy prawnego, urzędnika, doradcy prawnego), a także potrafi skutecznie organizować i kierować pracą innych osób (K_K02).

Ćwiczenia:

1. metoda ćwiczeniowa,

2. metoda problemowa.

Wykład:

1. wykład konwencjonalny,

2. wykład problemowy.

- pokaz

- wykład informacyjny (konwencjonalny)
- wykład problemowy

- ćwiczeniowa
- klasyczna metoda problemowa

W ramach zajęć omawiane są zagadnienia odnoszące się do społecznej gospodarki rynkowej, stanowiącej podstawę ustroju gospodarczego RP. Kluczowymi omawianymi zagadnieniami są: pojęcie tegoż prawa i jego wyodrębnienie w systemie prawa; podstawowe zasady tej regulacji prawnej; pojęcie działalności gospodarczej i pojęcie przedsiębiorcy w prawie polskim; wymogi publiczno-prawne związane z podejmowaniem i prowadzeniem działalności gospodarczej oraz prawne formy prowadzenia działalności gospodarczej; reglamentacja działalności gospodarczej z jej prawnymi formami; nadzór Państwa nad przedsiębiorcami oraz procesami gospodarczymi; kształtowanie stosunków własnościowych środków produkcji przez Państwo; działalność gospodarcza samorządu terytorialnego /gospodarka komunalna/; samorząd gospodarczy i zawodowy; działalność gospodarcza osób i przedsiębiorców zagranicznych; inne podmioty prowadzące działalność gospodarczą; ochrona konkurencji i konsumentów; pomoc publiczna udzielana przedsiębiorcom.

Przedmiot Publiczne prawo gospodarcze prowadzony jest w formie wykładu i ćwiczeń. Tematyka ćwiczeń ściśle koresponduje z treścią wykładu i stanowi jego istotne uzupełnienie. Z racji swego charakteru ćwiczenia służą również kształtowaniu u studentów umiejętności zarówno samodzielnego jaki grupowego analizowania aktów prawnych oraz na ich podstawie podejmowania indywidualnych rozstrzygnięć wobec przedsiębiorców.

Zarówno w ramach wykładu jak i ćwiczeń przedstawiane są zagadnienie odnoszące się do ustroju gospodarczego RP, w tym zagadnienia odnoszące się do społecznej gospodarki rynkowej opartej na wolności gospodarczej, stanowiącej podstawę ustroju gospodarczego RP. Kluczowymi omawianymi zagadnieniami są:

1. Podstawowe informacje z zakresu prawa gospodarczego publicznego.

Geneza i ewolucja prawa gospodarczego publicznego oraz administracyjnego prawa gospodarczego,

- prawo cechowe i kupieckie,

- merkantylizm gospodarczy,

- liberalne prawo przemysłowe /liberalizm gospodarczy/,

- interwencjonizm państwowy,

- protekcjonizm państwowy.

2. Rola i zadania państwa w oddziaływaniu na procesy gospodarcze.

Przedmiotem, tej części zajęć jest, analiza kształtowania się i rozwoju regulacji publicznoprawnych regulujących aktywność i oddziaływanie państwa na procesy gospodarcze, z jej uwarunkowaniami ustrojowymi. poszczególnych państw.

3. Pojęcie prawa gospodarczego:

a/ publicznego /administracyjnego/,

b/ prywatnego.

4. Źródła prawa gospodarczego publicznego.

Miejsce prawa gospodarczego publicznego w systemie prawa.

Jednym z ważnych zagadnień jest zdefiniowanie zakresu regulacji przynależnej do publicznego prawa gospodarczego i jego miejsca w systemie prawa. Istotnym jest również określenie relacji publicznego prawa gospodarczego i administracyjnego prawa gospodarczego. Dokonując wyodrębnienia publicznego prawa gospodarczego ważnym jest również określenie i zdefiniowanie źródeł tego prawa.

5. Przedmiot prawa gospodarczego publicznego /zakres przedmiotowy i podmiotowy tej regulacji/. Zakres regulacji prawa gospodarczego publicznego /stosunki prawne zachodzące w oparciu o normy prawa gospodarczego publicznego/.

6. Podstawowe zasady prawa gospodarczego publicznego:

- demokratycznego państwa prawa i praworządności,

- sprawiedliwości społecznej /między innymi: ochrona praw

pracowniczych, ochrona praw konsumenckich/,

- wolności gospodarczej /co do podejmowania i prowadzenia

działalności gospodarczej oraz wyboru formy organizacyjno-

prawnej/,

- samodzielności przedsiębiorców /gospodarczej i finansowej/,

- równości /równości co do prawa i równego traktowania przez

organy państwa/,

- uczciwej konkurencji /prawna ochrona/,

- ochrony stosunków gospodarczych /w tym ochronę własności

środków produkcji, zasad gospodarowania/,

- swobody zrzeszania się przedsiębiorców,

- zasad poszanowania dobrych obyczajów i słusznych interesów

konsumentów,

- zasada proporcjonalności,

- zasada zrównoważonego rozwoju,

- zasada ochrony gospodarstwa /rolnego/ rodzinnego.

Zasady publicznego prawa gospodarczego omawiane są z uwzględnieniem wszystkich aktów prawnych je regulujących. Część zasad przedstawiana jest również w ramach ćwiczeń z wykorzystaniem aktów prawnych i analizą poszczególnych przepisów regulujących daną zasadę.

7. Oddziaływanie państwa (przekształcenia własnościowe) na stosunki własnościowe środków produkcji:

- nacjonalizacja,

- prywatyzacja,

- reprywatyzacja,

- renacjonalizacja,

- komunalizacja.

8. Przedsiębiorstwa państwowe i samorząd załogi przedsiębiorstwa państwowego. Przekształcenia własnościowe przedsiębiorstw państwowych.

9. Podmioty prawa gospodarczego publicznego - przedsiębiorcy, ich formy organizacyjno prawne oraz tryb tworzenia.

- pojęcie działalności gospodarczej,

- pojęcie przedsiębiorcy,

- pojęcie przedsiębiorstwa,

- mikro, mały i średni przedsiębiorca.

Pojęcie działalności gospodarczej i pojęcie przedsiębiorcy w prawie polskim z uwzględnieniem regulacji prywatnoprawnej i publicznoprawnej. Wymogi publiczno-prawne związane z podejmowaniem i prowadzeniem działalności gospodarczej, w tym przeanalizowane zostaną zagadnienia prawnych obowiązków związanych z podejmowaniem działalności gospodarczej łącznie z rejestracją przedsiębiorców i spełnieniem innych obowiązków zgłoszeniowych.

Przedstawione zostaną również prawne formy prowadzenia działalności gospodarczej /prawne formy przedsiębiorców/ z uwzględnieniem ich podziału na mikro, małych i średnich przedsiębiorców.

10. Podejmowanie i prowadzenie działalności gospodarczej przez osoby fizyczne.

- prawne obowiązki osoby fizycznej podejmującej działalność

gospodarczą,

- ewidencja działalności gospodarczej,

- Punkt Informacji dla Przedsiębiorcy,

- Centralna Ewidencja i Informacja o Działalności Gospodarczej

działalności gospodarczej.

Szczególnym rodzajem przedsiębiorców jest osoba fizyczna podejmująca i prowadząca działalność gospodarczą, której status prawny jest ukształtowany szczególnymi przepisami prawnymi.

11. Administracja gospodarcza - jej ustrój,

- administracja rządowa i jej zadania,

- samorząd terytorialny i jego zadania.

12. Prawne formy państwowego nadzoru nad działalnością gospodarczą:

- stanowienie prawa,

- wydawanie aktów administracyjnych,

- inne prawne formy oddziaływania na podmioty gospodarcze.

13. Ewolucja prawnych form administracyjnoprawnej reglamentacji działalności gospodarczej.

14. Reglamentacja działalności gospodarczej przez państwo.

- administracyjny nadzór nad działalnością jednostek

gospodarczych,

- ewolucja reglamentacyjnej działalności państwa,

- zakres i formy reglamentacji działalności gospodarczej

- pojęcie i normatywne podstawy:

a) koncesja,

b) zezwolenia,

c) działalność regulowana,

d) działalność wolna od reglamentacji.

15. Działalność gospodarcza samorządu terytorialnego.

- gospodarka komunalna (pojęcie i zakres)

- przedsiębiorstwa komunalne,

- przekształcenia organizacyjno prawne przedsiębiorstw

komunalnych,

- prawne formy realizacji gospodarki komunalnej.

16. Zrzeszanie się jednostek gospodarczych, samorząd gospodarczy i zawodowy.

- izby gospodarcze,

- izby rolnicze,

- samorząd rzemiosła,

- zrzeszenia prywatnego handlu i usług,

- samorząd zawodowy.

17. Działalność gospodarcza prowadzona przez osoby i przedsiębiorców zagranicznych,

- osoba zagraniczna,

- przedsiębiorca zagraniczny,

- oddział przedsiębiorcy zagranicznego,

- przedstawicielstwo przedsiębiorcy zagranicznego.

18. Inne podmioty prowadzące działalność gospodarczą

- fundacje,

- stowarzyszenia.

19. Administracyjnoprawne zagadnienia ochrony konkurencji i konsumentów.

20. Pomoc publiczna udzielana przedsiębiorcom:

- zakres pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom,

- rodzaje pomocy publicznej,

- nadzór i kontrola udzielanej pomocy publicznej.

21. Kontrola przedsiębiorców:

- zakres kontroli przedsiębiorców,

- organy uprawnione do kontroli przedsiębiorców,

- postępowanie kontrolne.

Podręczniki:

Podręczniki:

1. Prawo przedsiębiorców (red.) B. Rakoczy, Wolters Kluwer 2020,

2. A. Powałowski (red.) Prawo gospodarcze publiczne, C.H. Beck, Warszawa 2020.

3. Prawo gospodarcze. Aspekty publicznoprawne, (red.) H. Gronkiewicz - Waltz i M. Wierzbowskiego, Wolters Kluwer, Warszawa 2020.

4. Aksjologia publicznego prawa gospodarczego, (red.) A. Powałowski, C.H.Beck 2022.

5. K. Strzyczkowski, Prawo gospodarcze publiczne, Wolters Kluwer, Warszawa 2023.

6. Państwo a gospodarka. Nowe prawo przedsiębiorców (red.) H. Nowicki, P. Nowicki, K. Kucharski, Wyd. A. Marszałek 2019.

7. Przedsiębiorcy i ich działalność (red.) A. Powałowski, H. Wolska, C.H.Beck 2019.

8. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.) System Prawa Administracyjnego, Tomy 8A i 8B, 2 wydanie, Publiczne prawo gospodarcze, C.H. Beck, Warszawa 2018.

Akty prawne:

1. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r.

2. Ustawa z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców,

3. Ustawa z dnia 3 stycznia 1946 r. o przejęciu na własność Państwa podstawowych gałęzi gospodarki narodowej,

4. Ustawa z dnia 25 września 1981 r. o przedsiębiorstwach państwowych,

5. Ustawa z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach,

6. Ustawa z dnia 22 marca 1989 r. o rzemiośle,

7. Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach,

8. Ustawa z dnia 30 maja 1989 r. o izbach gospodarczych,

9. Ustawa z dnia 30 maja 1989 r. o samorządzie zawodowym niektórych przedsiębiorców,

10. Ustawa z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych,

11. Ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywaniu uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa,

12. Ustawa z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji,

13. Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej,

14. Ustawa z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym,

15. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,

16. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju

17. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej,

18. Ustawa z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów,

19. Ustawa z dnia 16 grudnia 2016 r. o zasadach zarządzania mieniem państwowym,

20. Ustawa z dnia z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców,

21. Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy,

22. Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców,

23. Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Zaliczenie ćwiczeń:

1. aktywność i umiejętność uczestniczenia w rozwiązywaniu kazusów z zakresu publicznego prawa gospodarczego,

2. zaliczeni testu sprawdzającego nabyte umiejętności i wiedzę (K_W04), (K_W05), (K_U01), (K_U02), (K_U05), (K_U13), (K_K02).

Zaliczenie przedmiotu:

1. podstawą przystąpienia do egzaminu jest uzyskanie pozytywnej oceny zaliczającej ćwiczenia,

2. egzamin testowy składający się z 26 pytań zawierających propozycje czterech odpowiedzi /wielokrotny wybór poprawnych odpowiedzi/ (K_W01), (K_W04), (K_W05), (K_W08), (K_U01), (K_U02), (K_U05), (K_U13)

- powyżej 50% poprawnych pełnych odpowiedzi - dst,

- powyżej 60% poprawnych pełnych odpowiedzi - dst +,

- powyżej 70% poprawnych pełnych odpowiedzi - db,

- powyżej 80% poprawnych pełnych odpowiedzi - db +,

- powyżej 90% poprawnych pełnych odpowiedzi - bdb.

nie dotyczy