Organy administracji w bezpieczeństwie państwa

3 pkt.: 1 godziny kontaktowe; 1 przygotowanie do zajęć; 1 przygotowanie do kolokwium końcowego

W1: Ma podstawową wiedzę o najważniejszych podmiotach właściwych w sprawach bezpieczeństwa wewnętrznego, ich strukturze, funkcjach oraz podstawach prawnych funkcjonowania. (K_W02)

W2: Ma podstawową wiedzę w zakresie podstawowych instytucji i podmiotów ochrony bezpieczeństwa wewnętrznego, w tym prawnych regulacjach na temat procedury oraz materialnych oraz formalnych podstaw ich działań. (K_W03)

U1: Prawidłowo posługuje się normami prawnymi z wybranych dziedzin prawa w celu oceny kwalifikacji prawnej danego stanu lub zdarzenia. (K_U01)

U2: Potrafi posługiwać się językiem specjalistycznym właściwym dla nauk o bezpieczeństwie. (K_U05)

K1: Posiada przygotowanie do pracy w instytucjach publicznych (K_K04)

K2: Posiada przygotowanie do pracy w instytucjach z zakresu bezpieczeństwa wewnętrznego, w tym zarządzania kryzysowego. (K_K02)

Metody stosowane w toku zajęć to prezentacje prowadzącego, krótkie wystąpienia ustne studentów oraz moderowane dyskusje.

- Uczestnicy zobowiązani są przygotować wystąpienia na zadany temat;

- Czas na wszystkie wystąpienia podczas jednych zajęć to nie więcej niż 40 minut;

- Pozostali uczestnicy słuchają i robią notatki;

- Po wystąpieniach słuchacze prezentują swoją ocenę danej przestrzeni instytucjonalnej z podziałem na silne i słabe strony;

- Mile widziane propozycje zmian!

1. Zajęcia organizacyjne. Wprowadzenie do tematyki przedmiotu. Omówienie zasad uzyskania zaliczenia.

2. Podstawowe zagadnienia z zakresu nauk o administracji publicznej.

a. Samodzielne opracowanie przed zajęciami i dyskusja w toku spotkania na temat następujących definicji pojęć podstawowych: państwo, władza, władza publiczna, administracja, administracja (publiczna/niepubliczna), zarządzanie, kierowanie, nadzór, kontrola, konstytucjonalizm, biurokratyzm, zadanie publiczne, organ, służba cywilna, samorząd, subsydiarność (pomocniczość), decentralizacja, centralizacja, dewolucja, delegacja, koncentracja, dekoncentracja, autonomia, federacja, zależność hierarchiczna, osobowość prawna, wspólnota, kolegialność, jednoosobowość, resort (zasada resortowości)

3. Podstawowe zasady organizacji i działania administracji publicznej.

a. J. Malec, Historyczne modele rozwoju biurokracji, [w:] Biurokracja. Fenomen władzy politycznej w strukturach administracji, pod red. K. Zuby, Toruń 2007, s. 17–26.

b. C.J. Olbromski, Klasyczny model biurokracji Maxa Webera, [w:] Biurokracja. Fenomen władzy politycznej w strukturach administracji, pod red. K. Zuby, Toruń 2007, s. 27–41.

4. Historia administracji publicznej w Polsce

a. W. Witkowski, Historia administracji w Polsce 1764–1989, Warszawa 2007, s. 303-350, 395–434.

5. Zasada decentralizacji oraz pomocniczości w funkcjonowaniu administracji publicznej

a. L. Habuda, Decentralizacja vs centralizacja administracji w strukturze zasadniczego terytorialnego podziału kraju, Toruń 2009, s. 128–175.

b. Ch. Millon-Delson, Zasada subsydiarności – założenia, historia oraz problemy współczesne, [w:] Sybsydiarność, pod red. D. Milczarka, Warszawa 1996, s. 41-52.

6. Podstawy ustroju administracji rządowej centralnej i terenowej

a. J. Sługocki, Prawo administracyjne. Podstawowe zagadnienia ustrojowe, Warszawa 2007, s. 61–181.

7. Podstawy ustroju samorządu terytorialnego w Polsce

a. H. Izdebski, Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności, Warszawa 2009, s. 115–129, 214–243.

8. Administracja publiczna w Polsce w sferze bezpieczeństwa

a. Gołębiowska, B. Zientarski, Organy administracji rządowej i samorządowej w sferze bezpieczeństwa i porządku publicznego, [w:] Administracja publiczna w systemie bezpieczeństwa państwa, pod red. A. Gołębiowskiej i B. Zientarskiego, Warszawa 2017, s. 9–28.

9. Modele administracji publicznej państwa narodowego i ich dynamika.

a. H. Izdebski, M. Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, Warszawa 2004, s. 29–64.

b. S. Mazur, Narodowe modele administracji publicznej, [w:] Administracja publiczna, pod red. J. Hausnera, Warszawa 2005, s. 63–86.

10. Procesy decyzyjne w administracji publicznej.

a. A. Habuda, L. Habuda, Teorie decyzji w odniesieniu do administracji publicznej, [w:] Administracja i polityka. Proces decyzyjny w administracji publicznej, pod red. L. Habudy, Wrocław 2000, s. 11–30.

b. I. Macek, Aksjologiczne uwarunkowania procesu decyzyjnego w administracji publicznej, [w:] Administracja i polityka. Proces decyzyjny w administracji publicznej, pod red. L. Habudy, Wrocław 2000, s. 77–95.

11. Kontrola administracji publicznej.

a. M. Możdżeń-Marcinkowski, Wstęp do prawa administracyjnego ogólnego, Warszawa 2009, s. 194–205.

b. J. Sługocki, Prawo administracyjne. Podstawowe zagadnienia ustrojowe, Warszawa 2007, s. 389–410.

12. Administracja w systemie politycznym.

a. K. Zuba, Biurokracja jako podmiot polityczny w demokracji, [w:] Biurokracja. Fenomen władzy politycznej w strukturach administracyjnych, Toruń 2007, s. 107–123.

b. H. Izdebski, , Od administracji publicznej do public governance, „Zarządzanie publiczne” nr 1/2007, s. 7–20.

13. Organizacja i techniki pracy administracji.

a. A. Schick, Państwo sprawne. Rozmyślania nad koncepcją, która nie doczekała się jeszcze realizacji, choć jej czas już nadszedł, [w:] Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, pod red. J. Czaputowicza, Warszawa 2008 r., s. 23–51.

b. R. Przybyszewski, Administracja publiczna wobec przemian społecznoekonomicznych epoki informacyjnej, Toruń 2009, s. 129–166.

14. Wyzwania ciągłości działania

a. P. Gromek, Ciągłość działania administracji publicznej wobliczu zagrożeń bezpieczeństwa powszechnego, [w:] Administracja publiczna w systemie bezpieczeństwa państwa, pod red. A. Gołębiowskiej i B. Zientarskiego, Warszawa 2017, s. 107–122.

15. Kolokwium końcowe

Literatura podstawowa:

(patrz harmonogram zajęć)

Literatura rozszerzająca:

Boć, J., Błaś, A.,& Jeżewski, J. (2004). Administracja publiczna. Warszawa.

Bordo, A. (2006). Samorząd terytorialny: system prawnofinansowy. Warszawa.

Czaputowicz, J. (2005). Administracja publiczna. Warszawa.

Dolnicki, B. (2003). Samorząd terytorialny. Kraków.

Gizicki, W. (2008). Polityczne uwarunkowania bezpieczeństwa europejskiego. Toruń.

Guła, P., Tarnawski P., & Zubrzycki W. (2005). Terroryzm – zagrożenia i przeciwdziałanie. Kraków.

Izdebski, H. (2009). Samorząd terytorialny. Podstawy ustroju i działalności. Warszawa.

Leoński, Z. (2006). Samorząd terytorialny w Polsce. Warszawa.

Lutrzykowski, A., & Marszałek-Kawa, J. (Red.). (2008). Samorząd terytorialny w Polsce i w Europie. Toruń.

Łoś-Nowak, T. (Red.). (2009). Organizacje w stosunkach międzynarodowych. Istota – mechanizmy działania – zasięg. Wrocław.

Marszałek-Kawa, J. (Red.). (2007). Samorząd terytorialny. Studium politologiczne.Toruń.

Mołdawa, T., Wojtaszczyk, K. A., Małecki, M. (2003). Administracja publiczna w procesie dostosowania państwa do Unii Europejskiej. Warszawa.

Nowacka, E. J. (2006). Polski samorząd terytorialny. Warszawa.

Nye jr., J. S. (2009), Konflikty międzynarodowe. Wprowadzenie do teorii i historii. Warszawa.

Patrzałek, L. (1999). Finanse samorządowe. Wrocław.

Sarnecki, P. (Red.). (2005). Samorząd terytorialny. Warszawa.

Supernat, J. (2005). Europejska przestrzeń administracyjna (zagadnienia wybrane). Wrocław.

Tarno, J. (Red.). (2004). Samorząd terytorialny w Polsce. Warszawa.

Tarno, J.P., Sieniuć, M., Sulimirski, J., & Wyporska J. Samorząd terytorialny w Polsce. Warszawa.

Trzciński, K. (2006). Obywatelstwo w Europie. Z dziejów idei i instytucji. Warszawa.

Urban, A. (2009). Bezpieczeństwo społeczności lokalnych, Warszawa.

Wiszniowski, R. (2005). Administracja i polityka. Europejska administracja publiczna. Wrocław.

Wiszniowski, R. (2007). Administracja i polityka. Europejska administracja publiczna. Wrocław.

Żukrowska, K. (Red.). (2011). Bezpieczeństwo międzynarodowe. Przegląd aktualnego stanu. Warszawa.

Punktacja aktywności na zajęciach.

Kolokwium końcowe.

Skala ocen:

0-12 ndst

13-14 dst

15-16 dst +

17-18 db

19-20 db +

21-25 bdb

Uzyskanie 11 punktów za aktywność zwalnia z kolokwium końcowego.

Brak