Prawo administracyjne

Brak

przedmiot obowiązkowy

Student/ka uzyskuje za zaliczenie zajęć 12 pkt ECTS, co odpowiada nakładowi ok. 300 godzin pracy, z czego:

- udział w wykładach (45 h), ćwiczeniach (27 h) i konsultacje z osoba prowadzącą, zaliczenie, egzamin (10 h)

- przygotowanie się do zajęć, wykonanie prac domowych i poleceń prowadzącego, pracę własną z literaturą przedmiotu (80 h),

- przygotowanie do zaliczenia i egzaminu (138 h).

W wyniku przeprowadzonych zajęć student:

W1: zna podstawy systemu prawa administracyjnego K_W01

W2: definiuje siatkę pojęciową właściwą dla prawa administracyjnego, ze szczególnym uwzględnieniem podmiotów stosunków administracyjnoprawnych K_W04

W3: rozumie zasady organizacji i funkcjonowania administracji publicznej K_W02

W4: posiada wiedzę w zakresie norm i regulacji prawnych dotyczących administracji publicznej K_W07

W wyniku przeprowadzonych zajęć student:

U1: interpretuje i wyjaśnia konstrukcje prawne właściwe prawu administracyjnemu K_U01

U2: stosuje przepisy prawa administracyjnego do rozstrzygania konkretnych przypadków (kazusów) K_U02

U3: potrafi wykorzystywać przepisy prawa administracyjnego w przebiegu konkretnych spraw K_W04

U4: potrafi przygotować wystąpienie dotyczące wybranych instytucji prawa administracyjnego i przekazywać swoje wnioski na forum publicznym K_U10

W wyniku przeprowadzonych zajęć student:

K1: ma świadomość swojej wiedzy o instytucjach prawa administracyjnego oraz potrzebie doskonalenia w tym zakresie swoich umiejętności K_K01

K2: jest przygotowany do aktywnego uczestnictwa w życiu publicznym pod kątem funkcjonowania w zakresie administracji publicznej K_K02

Metody podające: wykład informacyjny (konwencjonalny), analiza przypadków ( opis sytuacyjny), wykład problemowy.

Metody poszukujące: projekt, dyskusje w grupach, prezentacje, referaty.

Wykład: Celem wykładu jest przedstawienie studentom podstawowych zagadnień teoretycznych prawa administracyjnego, jak również

zapoznanie ich z obowiązującymi regulacjami ustrojowego prawa administracyjnego oraz wybranymi zagadnieniami materialnego prawa

administracyjnego. Ponadto celem wykładu jest przekazanie umiejętności posługiwania się instytucjami prawa administracyjnego przy

interpretacji obowiązujących norm prawnych. Wykład obejmuje również prezentację dorobku polskiego orzecznictwa dotyczącego szeroko

rozumianej administracji publicznej, w tym zwłaszcza orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego i sądów administracyjnych.

Ćwiczenia: Celem prowadzonych ćwiczeń jest przekazanie studentom prawa umiejętności posługiwania się instytucjami prawa

administracyjnego przy interpretacji obowiązujących norm prawnych.

I. ADMINISTRACJA (w. 4 godz.)

1. Znaczenie pojęcia. Sposoby definiowania administracji (w. 1 godz.)

2. Administracja a administracja publiczna (w. 1 godz.)

3. Opisywanie administracji publicznej przez jej cechy (w. 2 godz.)

II. PRAWO ADMINISTRACYJNE (w. 4 godz.)

1. Sposoby definiowania prawa administracyjnego (w. 1 godz.)

2. System prawa administracyjnego. Problem kodyfikacji (w. 0,5 godz.)

4. Podział prawa administracyjnego (w. 0,5 godz.)

5. Prawo administracyjne a inne gałęzie prawa (w. 1 godz.)

6. Sankcje w prawie administracyjnym (w. 1 godz.)

IV. ZASADY PRAWA ADMINISTRACYJNEGO (w. 3 godz.)

1. Istota i rodzaje zasad ogólnych prawa administracyjnego (w. 1 godz.)

2. Rodzaje zasad ogólnych prawa administracyjnego i ich katalog (w. 2 godz.)

V. PRAWNE FORMY DZIAŁANIA ADMINISTRACJI (w. 16 godz.)

1. Pojęcie i klasyfikacja prawnych form działania administracji publicznej (w. 2 godz.)

2. Akt generalny w sferze działań zewnętrznych administracji (w. 2 godz.)

3. Pojęcie, cechy i klasyfikacja aktów administracyjnych, prawidłowość i wadliwość aktu administracyjnego, wzruszalność i nieważność

aktu administracyjnego, domniemanie mocy obowiązującej aktu administracyjnego, zagadnienie trwałości aktu administracyjnego, moc

wiążąca aktów administracyjnych, uznanie administracyjne (w. 6 godz.)

4. Czynności stwarzające obowiązki dla jednostki w sposób szczególny (w. 0.5 godz.)

5. Umowa cywilnoprawna, umowa prawa publicznego, porozumienie, ugoda administracyjna (w. 2 godz.);

6. Akty generalne w sferze wewnętrznej administracji, akty władztwa zakładowego (w. 0.5 godz.)

7. Czynności materialno-techniczne, czynności społeczno-organizacyjne (w. 3 godz.)

VI. ADMINISTRACYJNE PRAWO USTROJOWE (w. 30 godz.)

1. Organ administracji publicznej (w. 1 godz.)

2. Kompetencja. Przenoszenie kompetencji (w. 1 godz.)

3. Klasyfikacje organów administracyjnych (w. 1 godz.)

4. Urząd administracyjny (w. 1 godz.)

5. Pojęcie i rodzaje samorządu (w. 3 godz.)

6. Zakład administracyjny (publiczny) (w. 2 godz.)

7. Inne podmioty administrujące (w. 1 godz.)

8. Struktura administracji publicznej (resortowa, terytorialna) (w. 3 godz.)

9. Centralizacja i decentralizacja. Autonomia (w. 1 godz.)

10. Koncentracja i dekoncentracja (w. 1 godz.)

11. Kierownictwo, nadzór, kontrola, zwierzchnictwo i zespolenie, koordynacja, współdziałanie (w. 2 godz.)

12. Administracja centralna (Prezydent RP, Rada Ministrów, Prezes Rady Ministrów, kancelaria Prezesa RM, Krajowa Rada Radiofonii i

Telewizji, urzędy centralne) (w. 4 godz.)

13. Terenowa administracja rządowa (w. 3 godz.)

14. Samorząd terytorialny (w. 6 godz.)

VIII. MATERIALNE PRAWO ADMINISTRACYJNE (w. 18 godz.)

1.Pojęcie materialnego prawa administracyjnego, typy norm materialnego prawa administracyjnego (w. 0,5 godz.)

2. Działy i zakres materialnego prawa administracyjnego (w. 0,5 godz.)

3. Administracyjnoprawna reglamentacja swobód jednostki, stowarzyszenia, zgromadzenia (w. 6 godz.)

4. Administracyjnoprawny status jednostki (7 godz.)

5. Reglamentacja publicznoprawna a sfera praw rzeczowych (4 godz.)

Przedmiotem ćwiczeń są:

I. ŹRÓDŁA PRAWA ADMINISTRACYJNEGO: (12 godz.)

1. Pojęcie, cechy źródeł prawa administracyjnego i ich hierarchia (1 godz.)

2. Konstytucja a prawo administracyjne (1 godz.)

3. Ustawa a prawo administracyjne (1 godz.)

4. Umowa międzynarodowa, akty stanowione przez organy UE (1 godz.)

5. Rozporządzenia – charakterystyka, rodzaje (2 godz.)

6. Akty prawa miejscowego (3 godz.)

7. Prawo wewnętrzne (1 godz.)

7. Pozostałe tzw. swoiste źródła prawa (1 godz.)

8. Organy publikacyjne (0,5 godz.)

9. Zasady ogłaszania aktów normatywnych (0,5 godz.)

II. KONTROLA ADMINISTRACJI: (20 godz.)

1. Pojęcie kontroli, rodzaje kontroli, warunki poprawności struktury systemu kontroli i warunki poprawnego funkcjonowania kontroli (2

godz.)

2. System kontroli administracji publicznej (4 godz.)

3. Sądowa kontrola administracji publicznej, typy sądowej kontroli administracji publicznej, rodzaje systemów sądownictwa

administracyjnego, powstanie i rozwój sądownictwa administracyjnego w Polsce, ustrój sądownictwa administracyjnego w Polsce,

organizacja WSA i NSA, zakres kontroli sądu administracyjnego, pozostałe sądy sprawujące kontrolę administracji publicznej (5 godz.)

4. Kontrola parlamentarna (2 godz.)

5. Kontrola Najwyższej Izby Kontroli (1 godz.)

6. Kontrola Państwowej Inspekcji Pracy (1 godz.)

7. Kontrola Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych (1 godz.)

8. Kontrola Rzecznika Praw Obywatelskich (1 godz.)

9. Kontrola Rzecznika Praw Dziecka (1 godz.)

10. Kontrola resortowa, międzyresortowa, prokuratorska, instancyjna (1 godz.)

11. Kontrola regionalnych izb obrachunkowych (0,5 godz.)

12. Kontrola społeczna (0,5 godz.)

III. PRAWO MATERIALNE (13 godz.)

1. Strefy specjalne (3 godz.)

2. Reglamentacja działalności gospodarczej (2 godz.)

3. Zawody zaufania publicznego (2 godz.)

4. Ciężary publiczne (2 godz.)

5. Rzeczy publiczne (2 godz.)

6. Funkcje policyjne administracji (2 godz.)

1. Ochendowski E., Prawo administracyjne. Część ogólna, Toruń 2018.

2. Zimmermann J., Prawo administracyjne, Warszawa 2018.

Literatura dodatkowa:

3. Blicharz J., Zacharko L., Administracja. Prawo administracyjne. Część ogólna, Katowice 2018, dostęp z sieci UMK: http://

han3.uci.umk.pl/han/ibuk/https/libra.ibuk.pl/book/190677

4. Boć J. (red.), Prawo administracyjne, Wrocław 2010.

5. Duniewska Z., Jaworska-Dębska B., Michalska-Badziak R., Olejniczak-Szałowska E., Stahl M., Prawo administracyjne. Pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Warszawa 2016.

6. Lipowicz I. (red.), Instytucje materialnego prawa administracyjnego, Warszawa 2017, dostęp elektroniczny: http://kpaist.uksw.edu.pl/

book-material-administrative-law__trashed/materialnea/.

7. Ura E., Prawo administracyjne, Warszawa 2015.

8. Wierzbowski M., Prawo administracyjne, Warszawa 2017.

1. Egzamin składa się z od 3 – 5 pytań opisowych, ocenianych w skali 2-5. Zaliczenie egzaminu wymaga uzyskania ocen pozytywnych z odpowiedzi na większość pytań.

Ocena końcowa po spełnieniu powyższych warunków jest średnią arytmetyczną uzyskanych ocen.

Alternatywnie:

2. Egzamin składa się z czterech części. Część pierwsza to test wielokrotnego wyboru (10 pytań). Część druga to pytanie opisowe (prezentacja określonej instytucji prawa administracyjnego). Część trzecia to kazus (udzielenie odpowiedzi na pytania do przedstawionego stanu faktycznego). Część czwarta to zdefiniowanie pięciu wskazanych pojęć. Za każdą z części student może otrzymać 10 punktów (łącznie 40 punktów). Do zaliczenia przedmiotu na ocenę pozytywną student musi uzyskać co najmniej 20,5 pkt.

Alternatywnie:

3. Egzamin testowy (w szczególnych przypadkach, np. zagrożenia epidemicznego)

- 20-30 pytań, czas od 30-40 sekund na odpowiedź;

SKALA OCEN

0 - 10 = NDST.

_________________________

11 – 12 = dst

_________________________

13 - 14 = dst.+

_________________________

15 – 16 = db.

_________________________

17 - 18 = db.+

_________________________

19 - 20 = bardzo dobry

Ćwiczenia kończą się zaliczeniem na ocenę, którą student uzyskuje na podstawie aktywności na zajęciach (przygotowane wystąpienia i udział w dyskusji), wykonanych ćwiczeń (kazusów), okresowych prac kontrolnych (sprawdzianów wiedzy), odpowiedzi ustnych, przygotowanych pism procesowych.

Kryteria oceniana: student musi zaliczyć wszystkie wyżej wskazane formy oceny wiedzy na minimum 60 % punktów oraz przygotować wszystkie wskazane przez prowadzącego formy zadaniowe.

Egzamin i zaliczenie ćwiczeń weryfikują: K_W01, K_W02, K_W04, K_W07, K_U01, K_U02, K_U04, K_U10, K_K01, K_K02.