Prawo zamówień publicznych

Brak wymagań wstepnych

przedmiot obowiązkowy

33 godzin - wykład, konsultacje

42 godzin pracy własnej studenta, przygotowanie się do końcowego zaliczenia przedmiotu.

Łącznie 75 godzin - 3 pkt ECTS

Student:

W1. ma zaawansowaną wiedzę w zakresie regulacji publicznoprawnych dotyczących oddziaływania państwa na procesy gospodarcze, w tym specjalistycznej wiedzy w zakresie prawa zamówień publicznych (K_W01),

W2. zna w sposób zaawansowany i rozumie podstawowe instytucje prawne oraz terminologię z zakresu przedmiotu warunkujące uczestniczenie w rynku zamówień publicznych (K_W04),

W3. podsiada zaawansowaną wiedzę o stosunkach prawnych łączących państwo i przedsiębiorców w zakresie zamówień publicznych (K_W05),

W4. zna w sposób zaawansowany regulacje prawne dotyczące oddziaływania zamawiającego (administracji publicznej) na sytuacje prawną wykonawców (przedsiębiorców) (K_W08).

Student:

U1. potrafi analizować przepisy prawne określające warunki uczestniczenia w rynku zamówień publicznych (K_U01),

U2. potrafi wykorzystywać podstawową wiedzę i umiejętność jest stosowania przy identyfikowaniu określonych sytuacji prawnych dotyczących udziału w rynku zamówień publicznych (K_U02),

U3. prawidłowo stosuje przepisy prawa zamówień publicznych odnoszących się do uczestniczenia w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego (K_U05).

Nie dotyczy, ze względu na sposób zaliczenia przedmiotu.

Wykład prowadzony metodą konwencjonalną z wykorzystaniem metody konwersatoryjnej i problemowej połączony z prezentacją.

- pokaz

- wykład informacyjny (konwencjonalny)
- wykład konwersatoryjny
- wykład problemowy

Przedmiotem wykładu jest prawna problematyka zamówień publicznych. Zagadnienia wprowadzające obejmują podstawowe przesłanki wydania przepisów z zakresu zamówień publicznych, określających prawne reguły wydatkowania środków (głównie publicznych) przez podmioty zobowiązane do stosowania tych regulacji. Należy również pamiętać, że jednym z celów tych przepisów określających reguły wydatkowania środków publicznych jest również realizowanie innych celów np. celów społecznych, politycznych, gospodarczych itp. Ustawa o finansach publicznych określa zasady wydatkowania środków publicznych wskazując, między innymi, na racjonalizowanie wydatków publicznych, ich jawność oraz przejrzystość. Przepisy, które określają jak należy te zasady realizować, określają procedury udzielania zamówień publicznych. W ramach wykładu przedstawione zostaną regulacje prawne krajowe z odniesieniem do prawa Unii Europejskiej.

Wykład z zakresu Prawa zamówień publicznych obejmuje następujące tematy:

1. Istota i cele zamówień publicznych, podstawowe przesłanki regulacji z zakresu prawa zamówień publicznych:

- powszechność stosowania,

- jawność postępowania,

- uczciwa konkurencja,

- równość traktowania oferentów /preferencje krajowe/,

- kontrola procesu zamówień: - kontrola instytucjonalna

/organów/, - kontrola uczestników,

- zgodność uregulowań krajowych z regulacjami UE

/implementacja prawa UE/,

- samodzielność zamawiającego w przygotowaniu i prowadzeniu

procedur. (1h)

2. Podstawowe przesłanki wydania przepisów z zakresu zamówień

publicznych (0.5h)

3. Charakterystyka prawa zamówień publicznych,

- pojęcie prawa zamówień publicznych,

- ewolucja regulacji. (0.5h)

4. Podstawowe pojęcia z zakresu zamówień publicznych,

- pojecie zamawiającego i kierownika zamawiającego,

- pojęcie wykonawcy,

- pojecie zamówienia publicznego,

- pojęcie oferty i najkorzystniejszej oferty,

- oferta wariantowa, oferta częściowa,

- pojęcie: robót budowlanych, dostawy, usług. (1h)

5. Podstawowe zasady udzielania zamówień publicznych:

- zasada uczciwej konkurencji,

- zasada równość,

- zasada bezstronności i obiektywizmu,

- zasada jawności,

- zasad pisemności,

- zasada stosowania języka polskiego,

- zasada udzielania zamówienia wyłącznie wykonawcy wybranemu

zgodnie z ustawą,

- zasad stosowania wyłącznie trybów określonych ustawą,

- zasada niedzielenia zamówienia na części w celu uniknięcia

stosowania przepisów ustawy,

- zasada samodzielności zamawiającego. (2h)

6. Zakres podmiotowy stosowania prawa zamówień publicznych,

- zamawiający:

- kierownik zamawiającego,

- komisja przetargowa /obligatoryjna i fakultatywna/,

- sąd konkursowy,

- pełnomocnicy zamawiającego,

- centralny zamawiający,

- wspólne zamówienia,

- zamawiający zawierający umowę ramową,

- zamawiający przeprowadzający konkurs,

- zamawiający sektorowy.

- wykonawca:

- wspólne ubieganie się o zamówienie,

- pełnomocnik wykonawców,

- uczestnik konkursu,

- koncesjonariusz,

- organy właściwe w sprawach uregulowanych w ustawie:

- Prezes Rady Ministrów, minister właściwy do spraw gospodarki,

- Prezes UZP:

- powoływanie,

- zadania,

- Krajowa Izba Odwoławcza:

- powoływanie,

- zadania i kompetencje,

- Prezes Izby,

- skład orzekający,

- sąd okręgowy,

- Rada Zamówień Publicznych:

- powoływanie i skład,

- zadania,

- inne podmioty uczestniczące w postępowaniu o udzielenie

zamówienia publicznego. (1h)

7. Zakres przedmiotowy stosowania prawa zamówień publicznych,

- podstawowe pojęcia związane z zakresem przedmiotowym

ustawy,

- tryby udzielania zamówień publicznych, w tym przepisy

szczególne,

- środki ochrony prawnej,

- kontrola udzielania zamówień,

- za przedmiot regulacji objętej ustawą należy uznać również

prawne obowiązki zamawiającego i innych podmiotów

uczestniczących w postępowaniu o udzielenie zamówienia

publicznego. (1h)

8. Wyłączenie stosowania ustawy

- określenie przedmiotowe i podmiotowe,

- o wartości zamówień, jeżeli nie przekracza równowartości

30.000 euro. (0.5h)

9. Ograniczony zakres stosowania ustawy. (0.5h)

10. Procedury udzielania zamówień publicznych,

- tryby podstawowe:

- przetarg nieograniczony,

- przetarg ograniczony,

- tryby pozostałe:

- negocjacje z ogłoszeniem,

- dialog konkurencyjny,

- negocjacje bez ogłoszenia,

- zamówienia z wolnej ręki,

- zapytanie o cenę,

- partnerstwo innowacyjne,

- licytacja elektroniczna.

- przepisy szczególne:

- umowy ramowe,

- dynamiczny system zakupów,

- konkurs,

- zamówienia sektorowe,

- zamówienia w dziedzinie obronności i bezpieczeństwa,

- zamówienia na usługi społeczne i inne szczególne usługi. (2h)

11. Uczestnicy procedur udzielania zamówień publicznych,

- zamawiający - pojęcie - wskazanie podmiotów zobowiązanych do

stosowania ustawy (między innymi sektor finansów publicznych),

- wykonawca - pojęcie, rodzaje,

- podwykonawca. (0.5h)

12. Etapy postępowania o udzielenie zamówienia publicznego:

- czynności przygotowawcze,

- dialog techniczny,

- procedura udzielenia zamówienia /od ogłoszenia (podania do

wiadomości) do wyboru najkorzystniejszej oferty i podpisania

umowy/

- pierwszy podetap /od ogłoszenia do upływu terminu na

złożenie ofert/,

- drugi podetap /otwarcie ofert/,

- trzeci podetap /badanie i ocena ofert/,

- czwarty podetap /wybór najkorzystniejszej oferty/,

- piąty podetap /podpisanie umowy/,

w zależności od trybu poszczególne etapy mogą być zmienione

/np. negocjacje/. (2h)

13. Umowy w zamówieniach publicznych:

- realizacja umowy,

- zakaz zmian umowy,

- odstąpienie od umowy,

- unieważnienie umowy. (1h)

14. Prawne środki odwoławcze,

- odwołanie,

- skarga do sądu. (0.5h)

15. Kontrola w prawie zamówień publicznych:

- kontrola Prezes Urzędu Zamówień Publicznych,

- kontrola realizowana przez inne organy kontroli. (1h)

16. Prawo zamówień publicznych a inne przepisy prawa, (0.5h)

17. Prawo zamówień publicznych w Unii Europejskiej. (0.5h)

18. Koncesje na roboty budowlane lub usługi:

- koncesja jako sposób realizowania zadania publicznego,

- zakres regulacji,

- pojęcie koncesji,

- zasady,

- podmioty uczestniczące:

- podmiot publiczny,

- podmiot prywatny,

- tryb zawierania umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi,

- umowa koncesji,

- środki ochrony prawnej. (1h)

19. Partnerstwo publiczno-prywatne:

- zakres regulacji,

- pojęcie partnerstwa publiczno-prywatnego,

- partnerzy,

- podmiot publiczny,

- partner prywatny - przedsiębiorca lub przedsiębiorca

zagraniczny,

- wybór partnera prywatnego,

- pojęcie najkorzystniejszej oferty wraz z wskazaniem kryteriów,

- umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz realizacja

partnerstwa publiczno-prywatnego,

- partnerstwo publiczno-prywatne w formie spółki. (1h)

1. Prawo zamówień publicznych. Stan obecny i kierunki zmian, red. H. Nowicki, P. Nowicki, Wrocław 2015, Presscom Sp. z o.o.

2. System zamówień publicznych w Polsce, (red. J. Sadowy), Warszawa 2013.

3. XV-lecie Systemu Zamówień Publicznych w Polsce, red H. Nowicki, J. Sadowy, UZP Toruń-Warszawa 2009,

4. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Wróbel (red.) System Prawa Administracyjnego, Tomy 8A i 8B Publiczne prawo gospodarcze, C.H. Beck, Warszawa 2013.

Akty prawne:

1. Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 z późn. zm.),

2. Ustawa z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (tj. Dz. U. z 2015 r, poz. 113),

3. Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 696 z późn. zm.).

Wiedza:

1. student ma wiedzę z zakresu Prawa zamówień publicznych,

2. student zna i rozumie podstawowe regulacje prawne określające obowiązki w zakresie stosowania Prawa zamówień publicznych.

Umiejętności:

1. student analizuje przepisy prawne określające warunki stosowania Prawa zamówień publicznych,

2. student zna zakres podmiotowy i przedmiotowy tej regulacji prawnej oraz ma umiejętność identyfikowania obowiązków stosowania odpowiednich przepisów.

Kompetencje społeczne:

1. student ma świadomość ważności przepisów regulujących kontraktowanie dostaw, usług i robót budowlanych na rzecz podmiotów zobowiązanych do stosowania Prawa zamówień publicznych,

2. student wykazuje gotowość i umiejętność podjęcia działań w zakresie korzystania z podstawowych instytucji prawa zamówień publicznych.

Przedmiot kończy zaliczeniem na ocenę.

Podstawą uzyskania zaliczenia przedmiotu jest znajomość podstawowych instytucji Prawa zamówień publicznych z możliwością ich stosowania.

Studenci zaliczają dwa testy, zawierające po 12 pytań, wielokrotnego /cztery warianty odpowiedzi/ wyboru z poszczególnych części wykłady.

Każdy test składa się z dwunastu pytań, podstawą zaliczenie jest uzyskanie powyżej 50% poprawnych odpowiedzi z każdego testu,

- powyżej 50% poprawnych pełnych odpowiedzi - dst,

- powyżej 60% poprawnych pełnych odpowiedzi - dst +,

- powyżej 70% poprawnych pełnych odpowiedzi - db,

- powyżej 80% poprawnych pełnych odpowiedzi - db +,

- powyżej 90% poprawnych pełnych odpowiedzi - bdb.

nie dotyczy